核心提示： 　当养儿防老的观念逐渐淡化，老年公寓便顺理成章地成为大众关注的焦点。在重阳节前后，我们的记者走访了绍兴一些养老机构，希冀从这些养老产业背后透视一下老年人的生存状态，以便为老年人选择养老模式作个参考。采访的结果是：公办养老机构一床难求，民办养老机构半饥半饱。个中原因，且待我们一一细述。

　　公办养老机构：一床难求

　　八成老人感到很幸福

　　10月8日，秋高气爽，空气中弥漫着甜甜的桂花香味。

　　80多岁的寿婆婆入住绍兴市社会福利中心的老年公寓已有3个月了。记者来到老年公寓采访时，寿婆婆刚刚睡过午觉，下楼和几位老人在花园里漫步聊天。“这里实在太好啦！”这是她见到记者的第一句话。

　　家境较好、子女孝顺、生活能够自理的寿婆婆是今年7月份住进老年公寓托老部的。当初，儿女们建议母亲住老年公寓时，寿婆婆心里还老大不乐意，但她也不好明说，因为孝顺的儿女，工作都很忙，独自一人住让他们十分挂心。体贴儿女心意的老人随他们来这里看了看，谁想到一来就喜欢上了这里。

　　“住在这里真的很好哇，不仅环境好，还有人作伴，比以前一人独住时心情舒畅多了。”内心的幸福感让她的脸皱成一朵好看的菊花。“住在这里不想回去了，哪怕是过年的时候，和儿孙们吃完年夜饭后，就要他们把我送到这里来。”一旁的袁婆婆接过话茬。“昨天重阳节，福利中心的工作人员还组织我们老人去大禹陵登高望远，大家开心极了。”说起这件事，几位老人兴奋得像孩子一样。

　　在老年公寓里，像寿婆婆和袁婆婆这样享受幸福晚年生活的老人还有许多。前不久，绍兴市老年学学会对住在市老年公寓里的老人的幸福度做了一次调查。他们随机对54名老人进行问卷调查，结果显示这里的老人幸福指数达到81.6，也就是说有81.6%的老人感到选择在老年公寓养老是正确的。

　　床位不足成难题

　　公办养老机构里的幸福晚年生活令人羡慕，但并不是想去就能去的。绍兴市社会福利中心的鲍主任告诉记者，几乎每天都有人打电话来打听老年公寓是否有空房，而这里的265套使用权房早就卖光了。目前，托老部自费寄养的老人共有120多人，由于有些老人生活习惯等原因，一人包下了房间里的两张床，所以200张床位基本已满。为了满足更多老人的入住需求，市社会福利中心正将剩余的30套公寓房改装成寄养房。

　　供不应求的状况不仅出现在市老年公寓，位于市区城南的绍兴县光荣院，80张床位也基本没有空缺，每天都有人来咨询老人寄养的事宜。而刚开始试营业的绍兴县老年颐乐园，这两天门庭若市，许多老人在儿女们陪同下前来参观，到现在为止已有几十位老人表达了入住意向。颐乐园负责人张宗泽为此感言：“毫无疑问，养老产业是一个朝阳产业。”

　　目前，绍兴市约有60岁以上老年人67万，庞大的数字里蕴含着巨大的养老市场需求。除了市场的需求，人们思想观念的改变也是养老产业兴起的另一个重要原因。随着独生子女家庭的增多，“4-2-1”的家庭结构模式日渐成为主流，传统的家庭养老模式受到严峻的挑战。为了减轻儿女们的负担，让他们专心忙事业，已经有越来越多的老人放弃了“养儿防老”的观念，开始住进养老院。

　　“绍兴早在10多年前就已进入了老年型社会了。”市民政局社救处的一位工作人员告诉记者，近年来，虽然我市不断加大投入用于养老服务基础设施建设，但供求缺口仍然巨大，全市范围内，包括各县市级的老年公寓、敬老院在内，总共才只有万余个床位，僧多粥少，与67.74万老年人口的数量形成鲜明对比。在这一背景下，民办养老机构应运而生。

　　民办养老机构：虚位以待

　　是“蛋糕”还是“鸡肋”

　　位于市区城东平江路的兰馨苑护理院是一个由50多位老人组成的热闹大家庭。见到99岁的金香姑老人时，她正吃着香喷喷的糕点。老人有7个子女，最大的女儿也有80多岁了，由于儿女们都已年迈，照顾高龄老母亲显得力不从心，所以今年初把她送进了兰馨苑护理院。“这里好热闹，大家在一起说话解闷，儿女们来看我，都说我越活越年轻了。”老人笑声很爽朗，完全看不出是个近百岁的老人。

　　兰馨苑护理院的胡院长告诉记者，早在两年前，他相中了养老服务这一新兴产业，并对市场的发展充满信心，于是倾其所有办起了这个养老院。然而令他没想到的是，和别的行业不一样，养老院是微利行业。目前该院的收费标准分700、800、1000三个等级，而服务成本平均每月为600多元/人，算下来确实没有多少利润可言，而且在经营养老院的过程中还遇到不少风险和暗礁。来这里的老年人平均年龄80岁，属于高危人群，在生活中容易发生意外。一旦老人出了问题将由谁负责或者说在哪种情况下谁承担什么责任，目前并没有明确的界定。据了解，养老机构目前还没有一个规范的合同文本，甚至在有些方面法律还存在着一些空白，有时遇到纠纷连律师都不知如何解决。

　　需要政府扶持

　　据市民政局统计，到目前为止，我市民办养老机构有42家。一位业内人士告诉记者，目前民办养老机构档次不高、服务对象多是社会上经济拮据、自理能力有困难的老人，收费不能太高。由于是以盈利为目的，所以服务质量和公办的养老机构有较大差距。所以，与公办养老公寓一床难求的火爆情况形成鲜明对比的是，民办公寓入住率多半偏低，一般只有50%左右。据了解，市区水沟营社区的颐寿园老年公寓的服务员工资只有780元，因此经常碰到缺员难补的情况。而且这些服务员均没有经过专业培训，有些还是文盲，年龄又偏大，服务技能自然大成问题。

　　“民办养老机构应与商业化运作分开，不能只靠市场之手。”市老年学学会越城区分会的屠老师认为，民办养老机构应该是社会福利事业的一部分，它在为政府分忧，解决的是社会矛盾，应该得到政府更多的资金扶持。目前市区民间养老机构的尴尬处境，是由于现行的政策法规支持力度不足。据他介绍，嵊州市在这方面已经先走了一步，嵊州积极探索政策引导、政府扶持、社会兴办、公众参与、市场推动的养老服务机制，加大对民办养老机构的扶持力度。对民办养老机构实施税收减免制，暂免征收所得税和养老服务营业税。重点实施床位补贴制，对当年新增30张床位以上的，根据入住数，每人一次性给予600元的补贴，对新扩建项目一次性投资在100万元以上的给予10万元以上的扶持。养老机构用地政府予以批拨，合理规划民办养老机构的布局。

　　一位民办养老院的负责人对记者说，随着人口老龄化问题日渐突出，如何破解民办养老机构发展瓶颈会变得更加紧迫，要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，政府部门要对其进行多方探讨，出台具有可操作性的细节标准，这样才能给民间养老机构的发展增添动力。本版撰文：杨学敬