中广网贵州3月17日消息 360万人口中，60岁以上的老年人有44.03万人，占全市人口的12.4%，按照国际通行的标准，贵阳市的人口年龄结构已进入老年型社会。同时，由于社会经济的发展，独居老人和“空巢”老人日益增多，要求接受社会服务的老年人群日益扩大。面对老人们的种种问题，贵阳市明确思路，将养老服务业的发展作为一项重点工作大胆尝试，在大力扶持社会力量兴办养老服务机构的同时，开展居家养老试点，努力让养老服务行业覆盖全市的社区网络。

　　老年群体的日益增加，使得老人们在日常照顾、精神慰藉、心理健康、医疗护理、临终关怀、紧急救助等方面的需求也在增长。但贵阳市原有的养老机构不仅数量少而且设施简陋，明显不能满足养老服务的需求，养老问题成为一项困扰人们的社会问题。为解决这一问题，贵阳市委、市政府一直把养老服务业的发展作为一项促进经济与社会协调发展、维护社会稳定的重要举措，党的十七大以后，这项工作更成为解决民生问题的重要内容和建设生态文明城市的重要工程。贵州省委常委、市委书记李军在进行“老有所养”专项调研时一再强调：“要把老百姓的事当成自己家的事来办，千方百计为老百姓排忧解难，尽心竭力把老有所养问题解决好，免除老年人的后顾之忧。”

　　根据其他城市的先进经验和贵阳自身的特点，确定了“以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充”的养老业发展方向，满足老年人多层次、多样化、全覆盖的养老服务需求。2007年，贵阳市先后投入500万元对贵阳第一社会福利院进行改造和扩建，新建了“福寿园”和老人康复楼，改建了“颐寿园”和中心花园，配备了医务室、住院部、康复室、活动室、图书室等；又投入2000多万元，修建了总面积达8800平方米、床位近300张的云岩区曦阳老年公寓，使该公寓成为贵阳目前设施较为完善、功能较为齐全的养老服务机构。在此基础上积极鼓励和支持社会力量投资兴办养老机构，在用地、税收、水电等一系列优惠政策的同时，还鼓励下岗、失业人员创办家庭养老院、托老所，提高社会参与办养老服务业的积极性，使全市的社会办养老服务机构从原来的11家发展到24家，床位达1200张。发展的同时民政局作为行政主管单位加强业务指导和管理，让这些社会办养老机构得到进一步规范，2007年的调查显示，入住老年人的满意率达到了95%以上。

　　结合居家养老最具亲情和温暖、最适合老年人享受天伦之乐的实际，贵阳把居家养老服务作为今后发展养老服务业的重点和突破口，坚持以政府为主导，社会筹集为辅的多层次、多途径的投资体制和社会各界、居民群众广泛参与的养老服务业。他们率先在南明区西湖办事处蟠桃宫社区、云岩区黔东办事处陕西路社区和小河区黄河社区开展居家养老试点工作，以辖区“星光老年之家”为依托，建立居家养老服务站、老年日间照料中心、社区托老所等服务机构，为老人提供日托、就餐送餐、洗衣洗澡、陪送医疗、家政服务、康复锻炼、精神安慰、文化娱乐等多种服务。在这些居家养老服务试点的推动下，还带动了一批下岗职工的再就业，为社区居家养老服务体系在全市的全面推广提供了宝贵的经验。(杨筱堃)