两会期间，老龄化给我国带来方方面面的问题成为代表委员热议的焦点。

　　全国人大代表、浙江大学副校长姒健敏建议，在今后一个时期，注重规划发展老年人事业，尽快完善养老保障制度，在继续做到参保离退休人员基本养老金按时足额发放的同时，以做实养老保险个人账户为重点，深入考虑老有所养、老有所靠、老有所为、老有所乐的问题，提出老年事业建设规划和具体实施方案。

　　相比发达国家，我国人口老龄化具有两大特征：一是老龄化速度不断加快。二是经济基础相对薄弱。发达国家先实现工业化，后进入老龄化，为老龄化做了较长时期的制度准备和财政准备，是“先富后老”。而我国的工业化过程还没有完成，老龄化就提前到来，可以说是“未富先老”。

　　姒健敏代表说，目前，需要确定各级财政从每年的财政收入中对养老保险基金补助投入的比例，充实当地养老基金，为基本养老金按时足额发放和应对人口老龄化高峰作好资金保障，密切关注困难地区养老金发放情况。

　　目前，“空巢老人”家庭已占全国老人家庭的四分之一以上。“空巢老人”精神空虚，孤独感强烈；生活自理能力差，可能受到意外如火灾、触电、煤气中毒、外伤等侵袭，有时会产生较大的社会影响。部分“空巢老人”经济条件差，生活贫困。这一部分老人必须监控，以免被遗忘。姒健敏代表认为，要依托乡镇（街道），摸清“空巢老人”情况，建立健全“空巢老人”档案，组织开展“邻里互助”、专人看护、义工（志愿者）上门等服务。

　　老年人也有参与社会建设的强烈愿望。姒健敏代表建议，应当把加快老龄产业发展放在重要位置，加强对老龄产业的组织领导和监管，满足老年人对特需用品、养老机构、医疗保健产品、旅游、房地产及老年服务等的不同需要；各级政府和非政府组织以及全社会各行各业要根据老年人的特点、愿望和能力，努力创造条件，组织、协调和支持各级老年协会和专委会，创办各项社会事业，为老年人自主管理、自我服务创造条件，如兴办老年商社、老年学校、老年保健所、老人乐园、老年公园及老人院（养老院）等，使他们继续参与社会发展